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全民制憲兩問

 

趙善軒（明愛專上學院通識及語文學系助理教授）

　　當前一些政黨及政治人物提出香港要全民制憲，並以此作為口號，鼓動支持者。所謂全民制憲，即是以全民公決的方式而制度憲法，但香港與北京約定「基本法」（中共政權下的「小憲法」）以實踐一國兩制下, 故必須面對以下問題：
　　一、是否承認「基本法」？ 是：因不滿北京屢破壞約法而爭取全民授權加強基本法的權力；或不認同當年基本法的程序及內容（即基本法的載體），而承認基本法的及一國兩制的法律地位（即它的本體）。 否：必須建立新的政治實體（本體），制訂新憲法，惟主張者即必然是革命黨人。
　　二、在基本法下爭取全民制憲？ 是：則必須在「特首」提請，並得立法會三分二議員通過，再經「人大」批準方可成事，若如此，則必須與北京協商，容許香港以公投修改基本法，此最多稱為全民修憲，而非全民制憲。 否：利用政變或革命改變政治現實，建立港獨政權。
　　目前提出全民制憲的政客，必須嚴肅回答以下問題，讓支持者了解自己支持甚麼。